要保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，保障規(guī)劃的組織實(shí)施。采取有力措施，切實(shí)防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。　　

    四、著力搞好城市公共交通設(shè)施建設(shè)　　

    （一）合理規(guī)劃設(shè)置場站和配套設(shè)施。城市人民政府要按照城市公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)計(jì)劃，確保資金和建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。要在城市主要交通干道上，建設(shè)港灣式?？空?，配套完善站臺(tái)、候車亭等設(shè)施。優(yōu)先建設(shè)與清潔能源汽車、電動(dòng)汽車配套的設(shè)施。按照“滿足群眾需求，不干擾正常通行”的原則，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置小公共汽車和出租汽車停靠點(diǎn)。要將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通場站設(shè)施，不得隨意改變用途。對符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū)，應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點(diǎn)。對未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場站等公共交通設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批、驗(yàn)收。　　

    （二）加強(qiáng)城市交通換乘樞紐建設(shè)。交通換乘樞紐是城市交通系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。符合條件的地區(qū)要建立換乘樞紐中心，引入各種交通方式，實(shí)現(xiàn)公共汽（電）車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航的有效銜接，以縮短不同交通方式之間的換乘時(shí)間。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場，配備相應(yīng)的指向標(biāo)識(shí)、線路圖、時(shí)刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。　　

    （三）推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展。要積極利用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，以信息化為基礎(chǔ)，促進(jìn)乘客、車輛、場站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。要根據(jù)本地城市的道路特點(diǎn)、交通流動(dòng)規(guī)律以及車輛特性，優(yōu)化交通信號(hào)配置，科學(xué)合理地設(shè)置城市公共汽車優(yōu)先通行信號(hào)管理系統(tǒng)。特大城市和大城市要充分利用定位技術(shù)，建設(shè)公共交通線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善和普及公共交通的IC卡系統(tǒng)，最大限度地方便乘客出行。要不斷加大對公共交通的科技投入，優(yōu)化運(yùn)營車輛的指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)公交智能化調(diào)度和管理，提高運(yùn)營效率。

    （四）加快建設(shè)公交專用車道。各地要把加快城市公共交通專用道作為近期優(yōu)先發(fā)展公共交通的重點(diǎn)。各設(shè)市城市中心城區(qū)內(nèi)所有雙向六車道以上的道路，都必須建設(shè)城市公共交通專用道或?qū)Ｓ镁€。各城市要按照《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定和實(shí)施暢通工程、綠色交通示范工程的要求，結(jié)合實(shí)際情況，逐步建立城市公共交通專用道或公共交通優(yōu)先道的道路系統(tǒng)。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)交通參與者各行其道的意識(shí)。建立城市公共交通專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對占用城市公共交通專用道、影響城市公共交通車輛正常運(yùn)行的車輛要及時(shí)制止和查糾，提高城市公共交通車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。　　

    五、不斷優(yōu)化和完善優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策環(huán)境　　

    （一）切實(shí)加大對城市公交的資金投入。各城市政府每年都要列出專項(xiàng)資金，用于城市公共客運(yùn)交通設(shè)施建設(shè)，并確保每年都有穩(wěn)定的增長，公交建設(shè)資金占城市建設(shè)資金支出的比例應(yīng)保持在5%以上。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及土地出讓金中用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，可用于城市道路交通和公共客運(yùn)交通的建設(shè)。政府財(cái)政投入的資金應(yīng)重點(diǎn)用于城市公共客運(yùn)交通規(guī)劃確定的停車場、首末站、港灣式停車站、換乘樞紐、保養(yǎng)場、調(diào)度中心等設(shè)施的建設(shè)，以及國有公共客運(yùn)交通企業(yè)的車輛更新和設(shè)施維護(hù)。城市公共客運(yùn)交通企業(yè)作為獨(dú)立核算的城市公用企業(yè)，要加強(qiáng)管理，在確保社會(huì)效益的前提下，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。各城市要建立規(guī)范的公交財(cái)政補(bǔ)貼制度，通過對公交企業(yè)的成本費(fèi)用審計(jì)和評價(jià)，合理界定政策性虧損。對于公交企業(yè)承擔(dān)的老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車，學(xué)生和成人持月票乘車等社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，城市政府應(yīng)定期給予相應(yīng)的補(bǔ)償。　　

    （二）建立健全城市公交行業(yè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要從實(shí)際出發(fā)，借鑒國內(nèi)外優(yōu)先發(fā)展公共交通的成功經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，加快建立確保公共交通優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)體系。要健全場站建設(shè)、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)城市公共交通健康有序發(fā)展。　　

    （三）建立規(guī)范的城市公交客運(yùn)票價(jià)定價(jià)和調(diào)整機(jī)制。城市公共客運(yùn)交通運(yùn)價(jià)要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等綜合因素，按照保本微利的原則科學(xué)合理地確定。城市公共交通票價(jià)的調(diào)整要本著公開透明的原則，通過召開聽證會(huì)，充分征求廣大乘客和社會(huì)各界的意見，嚴(yán)格按照國家和省里規(guī)定程序進(jìn)行。

    （四）進(jìn)一步加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)交通的政策扶持。對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開行且執(zhí)行城市公共交通票價(jià)的城市公共交通車輛免征公路客運(yùn)附加費(fèi);城市公共交通場站免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)、綠地占用補(bǔ)償費(fèi)。城市公共交通線路特許經(jīng)營權(quán)有償出讓費(fèi)等主要用于發(fā)展城市公共交通事業(yè)。對符合現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的城市公共交通企業(yè)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)以劃撥方式供地。

    六、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市公共交通行業(yè)的各項(xiàng)改革　　

    各地要按照《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革的意見》（魯政發(fā)〔2003〕74號(hào)）的要求，在保障公共利益和公共安全的前提下，積極引進(jìn)市場機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)城市公共客運(yùn)交通行業(yè)的各項(xiàng)改革。要逐步放開城市公共交通經(jīng)營市場，形成國有主體、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局。要以建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化國有城市公共交通企業(yè)改革。大力扶持公共交通骨干企業(yè)的發(fā)展，確立其主導(dǎo)地位，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通創(chuàng)造有利條件。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)資金和國外資本參與國有公共交通企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營管理市場化、發(fā)展建設(shè)集約化，使城市公共交通企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場主體?！　?/FONT>